为贯彻落实党中央、国务院关于培育高成长企业的决策部署，加快构建本市高成长企业梯度培育体系，市经济信息化委会同相关部门研究形成了《上海市促进高成长企业加快发展管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。现就相关内容解读如下：

一、制定《实施细则》的主要考虑是什么？

瞪羚、独角兽等高成长企业具有高增长性、高价值性、强创新性等特征，是引领新兴产业发展、培育激发新动能的重要力量。2025年国务院政府工作报告提出“支持独角兽企业、瞪羚企业发展，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度”。

7月1日，我委印发《上海市促进高成长企业加快发展三年行动方案（2025-2027年）》（沪经信企〔2025〕450号，）以下简称《行动方案》，根据企业发展阶段和需求特点，提出21条培育举措，明确到2027年推动高成长企业规模突破1000家，形成“4321金字塔式”培育体系，即培育400家潜力瞪羚企业、300家瞪羚企业、200家潜力独角兽企业和100家独角兽企业。

为进一步明确本市高成长企业认定标准，细化培育机制，加大服务力度，在听取市级部门、区级企业服务企业主管部门、企业代表、金融机构代表及社会广泛意见，形成了《实施细则》。

二、《实施细则》的主要内容有那些？

《实施细则》主要包括总则、企业评定、培育服务及附则四个部分，18条，相比《行动方案》，主要细化、创新的内容有三方面。一是规范培育机制。本市高成长企业是指符合本市重点产业导向，具有高增长性、高价值性、强创新性特征的企业，分为潜力瞪羚企业、瞪羚企业、潜力独角兽企业、独角兽企业四个层次。通过规范性文件进一步明确高成长企业评定标准和流程，保持政策连续，稳定企业预期，优化发展环境。二是明确职责分工。市经济信息化委负责本市高成长企业培育服务工作的指导协调、统筹推进和监督检查，建立健全“有进有出”的高成长企业动态管理机制。各区政府业务主管部门负责组织开展本区高成长企业遴选培育、服务赋能和运行监测等工作。三是细化服务安排。每年发布高成长企业年度报告，发布高成长企业榜单。市区联动，形成培育合力，加强对高成长企业的跟踪与服务，协调解决企业发展过程中的困难诉求，促进高成长企业实现高质量发展。

三、潜力瞪羚、瞪羚、潜力独角兽、独角兽有什么区别和联系？

本市高成长企业分为潜力瞪羚企业、瞪羚企业、潜力独角兽企业、独角兽企业四个层次。其中，潜力瞪羚企业和瞪羚企业主要考察企业的技术创新性和成长潜力，如潜力瞪羚企业处于高成长企业发展初创期，属于新赛道、新领域，具有较强的技术创新性和成长潜力；瞪羚企业处于高成长企业发展成长期，以产品创新、技术创新、管理创新、模式创新为关键支撑，已跨越初创困难期进入高成长阶段。潜力独角兽企业、独角兽企业主要考察企业的估值和融资能力，如潜力独角兽企业处于高成长企业发展壮大期，拥有较为成熟的核心技术和产品体系，具备稳定的市场基础和品牌影响力，企业价值已被主流投资机构广泛认可；独角兽企业处于高成长企业发展成熟期，具备清晰的商业模式，行业影响力突出，具有高融资能力、高估值提升空间，是培育世界一流企业的重要来源。

四、如何开展高成长企业培育工作？

潜力瞪羚企业和瞪羚企业评定，采取“免申即享”模式，无需企业申报。潜力独角兽和独角兽企业评定，由企业开展自评，认为符合条件的自愿提出申请。每年将发布高成长企业年度报告，发布潜力瞪羚企业、瞪羚企业、潜力独角兽企业、独角兽企业榜单。市区联动，根据企业所处不同发展阶段和行业特征，提供针对性服务举措，突出解决企业发展过程中遇到的实际困难。如关注处在初创期的潜力瞪羚企业，将聚焦创业辅导、资金支持和产品推广等，助力企业跨越初创困难期，实现健康稳定成长。关注处在成长期的瞪羚企业，将聚焦支持股权融资、空间保障和扩大投资等，促进企业完善发展模式，快速做大做强。关注处在壮大期的潜力独角兽企业，将聚焦支持持续研发创新、技术迭代升级和产业融通发展等，推动企业创新突破，实现爆发式增长。关注处在成熟期的独角兽企业，将聚焦支持上市辅导、资源整合、海外拓展等，推动企业全方面价值跃迁。