李琛浩委员：

您提出的“大力发展新质生产力，加快推动传统产业转型升级”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

大力发展新质生产力，是推动产业深度转型升级、主动适应和引领新一轮产业变革的战略选择。您提出的上海当前传统产业“企业大而不强、全而不精”“低端供给过剩、高端供给不足”“创新能力不强、产业基础不牢”“资源要素趋紧、要素成本上升”等问题，以及“完善规范标准”“坚持高端引领”“强化品牌塑造”“加快数字赋能”“推进融合互促”“加强科研创新”等建议，问题分析透彻、建议针对性强，对我们下一步加快发展新质生产力、推动传统产业转型升级具有很强的借鉴意义和参考价值。

近年来，我们聚焦推进新型工业化，推动科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新质生产力、焕发传统产业新动能。

一是坚持高端引领，加快提升产业核心竞争力。推进三大先导产业攻坚突破，深入实施集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业新一轮“上海方案”，2024年产业规模达到1.8万亿元。其中，集成电路综合竞争力全国领先，构建涵盖EDA基础软件、核心产品设计、先进制造封测到装备材料的全链条产业体系；生物医药创新高地地位凸显，形成覆盖靶点发现、药物筛选、临床研究、量产上市、注册认证到中试放大的全周期创新体系；人工智能战略高地初具雏形，已形成从核心芯片、算法平台、智能终端产品到行业应用的全产业链格局。推动重点产业高端化跃升，如汽车领域累计推广新能源汽车突破150万辆，推广规模居全球城市第一；C919累计交付16架，C929远程宽体客机正式转入初步设计阶段；首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”正式交付，上海成为全球唯一集齐造船业皇冠上“三颗明珠”的城市。

二是强化创新驱动，持续增强产业发展新动能。扎实推进产业基础再造工程，通过“揭榜挂帅”“赛马”等机制聚焦攻关“五基”领域，高性能MCU微控制器芯片、国产CPU、高温气冷核岛大锻件、航空涡轮起动机等实现突破。实施重点产业链高质量发展专项工程，推动链主企业牵引大飞机、船舶、新能源汽车等产业链建设，加快标志性产品攻关，保障产业链供应链稳定畅通。实施工业母机强链工程，坐标镗铣加工中心、高精度惯性摩擦焊、精密单晶铸造炉等工业母机装备实现率先突围。促进企业主导的产学研深度融合，发挥科技企业出题者作用，鼓励企业与科研院所协同“订单式攻关”。建立未来产业项目容错机制，对前沿领域不同技术路线分别进行资助、推进平行竞争。优化企业技术中心三级网络，变革产业创新范式，打造产业赋能中心、产业加速器。

三是加快双化转型，促进产业数字化绿色化发展。出台《上海市推动制造业数字化和绿色化协同转型发展行动方案（2024-2027年），深入推动数字化、绿色化协同发展。持续深化产业数字赋能，实施推进智能工厂领航行动计划，已累计培育国家级智能制造示范工厂19家、标杆智能工厂3家，111个国家级智能制造示范场景，成为国家级智能工厂和场景“双料冠军”城市。深入推进绿色低碳发展，聚焦落实“双碳”目标任务，加快构建绿色制造体系，累计建成国家级绿色工厂145家，数量全国第一；发布40个零碳示范主体，包括零碳工厂31家、零碳数据中心2家、零碳创建园区7家；累计发布超300家市级绿色工厂、20余个绿色园区、40余家绿色供应链管理示范企业、130多个绿色设计产品。

四是加强融合互促，推动工业服务业赋能产业升级。出台《上海市促进工业服务业赋能产业升级行动方案（2024-2027年）》，围绕服务型制造、工业物流、工业供应链、数智化服务、检验检测等重点领域，聚焦核电、电子信息、半导体、船舶、飞机、材料等重点行业，更好发挥工业服务业对产业升级的赋能作用。2024年，遴选中核供应链、黑湖科技等首批40家上海市产业互联网示范平台，发布28个大模型等新技术赋能生产性互联网服务平台揭榜挂帅项目；发布首批14家总集成总承包链主企业名单，新增培育4家市级生产性服务业功能区；发布电气装备供应链、汽车安全试验等18个“先进制造业和现代服务业深度融合发展”典型案例。举办第五届中国（上海）工业品在线交易节及系列活动，实现交易额超500亿元。

五是聚力标准品牌，加快推动产业价值链攀升。实施制造业卓越质量工程，深入贯彻落实制造强国、质量强国部署，围绕推动质量管理体系升级、提升关键过程质量控制能力、推进质量管理数字化、加强产业链供应链质量联动等，组织开展上海市“质量标杆”遴选工作，累计培育“质量标杆”企业160余家。开展品牌示范引领企业认定，通过企业品牌培育工作，鼓励企业加强品牌管理，实施品牌战略，提升品牌价值和竞争力，带动上海市企业品牌建设，推动品牌经济发展，助力打响上海 “四大品牌”，截至目前已累计认定品牌引领示范企业297家。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述和考察上海重要讲话精神，加快培育壮大新质生产力，全面推进传统产业转型升级，加快产业新旧动能接续转换，持续增强产业发展动能。再次感您提出的意见建议，希望今后工作中能够一如既往得到您的大力支持。

 

                       上海市经济和信息化委员会

                          2025年5月7日