沪经信提〔2020〕137号

邵楠委员：

　　您提出的《关于上海企业复工一周凸显问题的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　一、市委市政府高度重视复工复产复市工作

　　市委市政府领导多次召开市委常委会会议、工作专题会、企业座谈会等研究推进复工复产复市工作，走访全市各类企业达2.4万家，主要领导亲自指导部署疫情防控和复工复产复市工作，就推进复工复产工作多次作出批示要求，要求统筹疫情防控和复工复产复市工作，做到两手抓、两手硬、两手赢。

　　2月19日，市委建立由市委常委、副市长吴清同志牵头的市复工复产复市工作协调机制，相关副秘书长和18个市级部门、16个区共同参与，已经召开15次复工复产复市视频工作会议，将工作重心由抓应急防疫物资“小生产”转向抓全市复工复产和经济运行发展的“大生产”，每周召开两次以上工作例会和专题会，指导协调解决跨部门、跨区域、跨领域重大问题，推广典型经验做法。

　　市复工复产复市协调机制办公室发挥沟通联络、协调推进、督促检查和运行分析等作用。按照“管行业、行业管，管系统、系统管，管单位、单位管”的原则，加强统筹推进，形成问题发现—解决—反馈—督查的工作闭环。各条线发挥主体作用，分工负责各自职能领域的复工复产复市推进工作。各区落实属地管理责任，建立相应的组织领导推进机制、条线分工推进机制和园区、街镇的块上工作机制。

　　二、多措并举推动企业复工复产复市

　　一是加强协调指导和督促检查。根据疫情防控形势变化，及时调整优化复工复产指引，先后发布6版复工指引，加强行业指导。2.0版复工指南规定，企业通过“一网通办”备案复工，4.0版规定一般行业取消备案，直接复工；6.0版规定，除部分经营活动需等待国家相关部门通知再复工，其他行业应复尽复。同时加强对各区和各行业的定期督查，确保政策执行到位。

　　二是组织防疫物资生产和供销对接。口罩生产方面，抓一批企业扩产增能，抓一批企业生产新品，抓一批企业保障设备，抓一批企业保障原料，抓一批企业深化协作。目前口罩产能持续攀升，很好地满足了我市医疗救护、社区发放、复工复产、市场供应等各方面的需求。口罩日产量从春节前约40万只，到目前日产能6000万只，日产量3000万只以上，日出口量1500万只以上。医用防护服实现“从无到有”，隔离衣、医用鞋帽、热像仪、消杀产品等物资供应平稳。

　　三是着力畅通物流充实人流。自2月20日起有条件恢复了本市企业接外地员工返沪省际包车客运，对有用工需求企业，积极帮助协调当地交通主管部门提供便利。建立本市物资运输调拨指挥机制，发放“交通运输部防疫和生产生活紧急物资通行证”。依托“长三角交通一体化”协调机制，联手支付宝开发了“长三角货证通”小程序（上海版），有效解决长三角地区货运业务中遇到的货车通行、重复查验和14天人员隔离等问题。随着疫情防控取得阶段性胜利，2月底前已经取消相关通行证件的办理。

　　四是抓政策协同助企纾困。及时出台我市复工复产惠企28条，各区出台区级惠企政策，20多个部门制定近50项实施细则。国有企业计划减免房租54亿元，惠及近7万户中小企业，46家在沪央企计划减免租金3个多亿，将惠及近3500多户中小企业。推出了“上海市复工复产复市疫情防护综合保险”，率先为建筑施工、家庭服务、美发美容、餐饮烹饪等四个行业提供保险保障。对本市防疫重点企业以及受疫情影响较大的行业企业实施一揽子降费减负政策措施，包括：对相关防疫药品和医疗器械免收注册费；对民航公司免征民航发展基金；对生活服务业的文化事业建设费缴费人按其实际缴纳费额的100%给予财政补贴等。实施“小微企业流动资金应急贷”担保代偿及奖补政策，积极引导金融机构推出“上海小微企业流动资金应急担保贷款”，对参与“应急贷”的担保机构的相关担保业务给予代偿补偿和业务奖励。在国家政策框架内尽最大可能阶段性减免企业三项社会保险费，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率，延长社会保险缴费期。继续实施失业保险稳岗返还政策，实施一次性吸纳就业补贴政策，实施线上职业培训补贴政策。

　　五是着力扩大内需促消费。关于您提出的“建议市财政局加快研究扩大一般债与专项债的发行额度”的建议，按照《预算法》规定，地方政府债务实行限额管理，地方政府一般债务和专项债务规模纳入限额管理，不得突破批准的限额。根据财政部关于提前下达部分2020年一般债券和专项债券额度的通知，为加快地方政府债券发行使用进度，尽早形成对经济的有效拉动，市财政局于2月26日，成功发行2020年第一批上海市政府地方债券295亿元，其中，一般债券45亿元，专项债券250亿元。债券募集资金将用于本市路桥工程、污水处理、河道整治等公益性建设项目以及轨道交通等重点领域建设项目支出。出台了《关于提振消费信心强力释放消费需求的若干措施》，举办了“五五购物节”活动，推动平台和商家发放消费券促消费。

　　感谢您对我们工作提出的宝贵建议，希望您继续关心和支持我们的工作。

                         上海市经济和信息化委员会

                             2020年６月30日

联系人姓名：邵敬                  　　  联系电话：23119344

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