为贯彻落实党中央、国务院关于培育高成长企业的决策部署，加快构建本市高成长企业梯度培育体系，我委牵头起草了《上海市促进高成长企业加快发展管理实施细则（征求意见稿）》。现公开面向社会公示征求意见，欢迎提出宝贵意见与建议。

公示日期：2025年9月18日至2025年9月26日。

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附件：《上海市促进高成长企业加快发展管理实施细则（征求意见稿）》

 

 

上海市经济和信息化委员会

2025年9月18日

 

附件

上海市促进高成长企业加快发展管理实施细则

（征求意见稿）

 

第一章  总则​

第一条 为加快构建本市高成长企业梯度培育体系，促进高成长企业实现高质量发展，根据《上海市促进高成长企业加快发展三年行动方案（2025-2027年）》（沪经信企〔2025〕450号）等文件，制定本细则。

第二条 本细则所称高成长企业是指符合本市重点产业导向，具有高增长性、高价值性、强创新性特征的企业，是引领新兴产业发展、培育激发新动能的重要力量。高成长企业分为潜力瞪羚企业、瞪羚企业、潜力独角兽企业、独角兽企业四个层次。

潜力瞪羚企业处于高成长企业发展初创期，具有较强的技术创新性和成长潜力。瞪羚企业处于高成长企业发展成长期，以产品创新、技术创新、管理创新、模式创新为关键支撑，已跨越初创困难期进入高成长阶段。潜力独角兽企业处于高成长企业发展壮大期，拥有较为成熟的核心技术和产品体系，具备稳定的市场基础和品牌影响力，企业价值已被主流投资机构广泛认可。独角兽企业处于高成长企业发展成熟期，具有高融资能力、高估值提升空间，是培育科技领军企业和世界一流企业的重要来源。

第三条 上海市经济和信息化委员会（以下简称“市经济信息化委”）负责本市高成长企业培育服务工作的指导协调、统筹推进和监督检查，推动出台相关支持政策，组织各区政府业务主管部门开展高成长企业培育工作。各区政府业务主管部门根据本细则，组织开展本区高成长企业遴选培育、服务赋能和运行监测等工作。

第四条 市经济信息化委、各区政府业务主管部门强化高成长企业的动态管理，建立健全“有进有出”的动态管理机制。

第二章  企业评定

第五条 高成长企业应当满足以下基本条件：

1.在本市登记注册、具有独立法人资格；

2.主营业务符合本市重点产业导向；

3.企业未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品（服务）不属于国家禁止、限制或淘汰类，同时近三年未发生重大安全（含网络安全、数据安全、生产安全）、质量、环境污染等事故以及数据造假、偷漏税等严重违法违规行为。

第六条 高成长企业除满足基本条件外，还需满足相应层次企业的评定条件。

（一）潜力瞪羚企业

潜力瞪羚企业应当同时满足以下条件：

1.成立时间大于3年，不超过10年，且未在境内外上市；

2.企业申报当年在册员工达20人以上，上年度营业收入不低于2000万元；

3.近2年营业收入复合增长率不低于10%，且上年度营业收入增长率大于0；

4.近3年研发费用均值不低于1000万元，且占营业收入比重均不低于3%。

（二）瞪羚企业

瞪羚企业应当同时满足以下条件：

1.成立时间大于3年，不超过10年，且未在境内外上市；

2.企业申报当年在册员工达50人以上，上年度营业收入不低于5000万元；

3.近2年营业收入复合增长率不低于20%，且上年度营业收入增长率大于0；

4.近3年研发费用均值不低于2000万元，且占营业收入比重均不低于5%。

（三）潜力独角兽企业

潜力独角兽企业应当同时满足以下条件：

1.成立时间不超过10年；

2.获得过合格机构投资者的股权投资，且未在境内外上市；

3.最近一轮股权融资的投后估值超过（含）50亿元人民币，且达到该估值时累计融资额（合格机构投资者的实缴额）超过（含）1亿元人民币。

（四）独角兽企业

独角兽企业应当同时满足以下条件：

1.成立时间不超过10年；

2.获得过合格机构投资者的股权投资，且未在境内外上市；

3.最近一轮股权融资的投后估值超过（含）70亿元人民币，且达到该估值时累计融资额（合格机构投资者的实缴额）超过（含）3.5亿元人民币。

第七条 潜力瞪羚企业和瞪羚企业评定，采取“免申即享”模式，无需企业申报。潜力独角兽和独角兽企业评定，由企业开展自评，认为符合条件的自愿向区级政府业务主管部门提出申请。

各区政府业务主管部门根据认定标准，对企业设立状况和生产经营状况进行核实，做好高成长企业评定初审工作。初审通过的向市经济信息化委推荐。市经济信息化委组织对被推荐企业及相关材料进行审核、实地抽查和公示。

第八条 上海市企业服务云（http://www.ssme.sh.gov.cn）定期发布高成长企业发展年度报告，并评选发布潜力瞪羚企业和瞪羚企业、潜力独角兽企业和独角兽企业榜单，企业同时满足同一类型多个层次高成长评定标准的，纳入最高层次企业榜单，不重复纳入其他层次培育企业榜单。

第九条 榜单入选企业应当在每年4月30日前通过上海市企业服务云（http://www.ssme.sh.gov.cn）更新企业信息，由区级政府业务主管部门进行审核，审核未通过的或者逾期未更新信息的，取消高成长企业评定资格。

第十条 任何组织和个人认为高成长企业认定存在真实性、准确性等问题，可以向市经济信息化委举报，并提供佐证材料和联系方式。对受理的举报内容，市经济信息化委将及时向举报企业核实，被举报企业未按要求回复或经核实确认该企业存在弄虚作假行为的，视情节轻重要求企业进行整改，或撤销认定。

第三章 培育服务

第十一条 市、区政府业务主管部门应依托市区服务企业议事协调机制，加强部门协同、上下联动，形成培育合力。出台针对性、差异化支持举措，在高层次人才引育、要素保障、创新产品应用等方面加大对高成长企业的支持力度。

第十二条 加强对高成长企业的支持，对初次被评定为瞪羚企业的，给予最高100万元奖励，对初次被评定为独角兽企业的，给予最高200万元奖励。

第十三条 市、区政府业务主管部门将高成长企业名单主动向相关部门共享，推动各类政策性基金发挥投早、投小、投长期作用，加大政策协同支持和服务力度。

第十四条 市、区政府业务主管部门应当加强服务队伍建设，着力提高中小企业公共服务机构服务能力与质效，稳步扩大中小企业公共服务体系覆盖面，有效整合市场化服务资源，为高成长企业提供融资、出海、合法权益保护等服务。

第十五条 市、区政府业务主管部门应着力营造良好创新生态，在科创空间打造、协同创新平台构建、创新产品应用推广等方面为高成长企业提供服务和支持。

第十六条 市、区政府业务主管部门应当加强对高成长企业的跟踪与服务，及时掌握企业运行、发展态势和意见建议，快速、及时解决企业发展过程中的困难诉求，促进高成长企业实现高质量发展。

第四章 附则​

第十七条 本细则由市经济信息化委负责解释。

第十八条 本细则自2025年x月x日起实施，有效期至2027年12月31日。