企业投资项目管理制度改革的出发点，是要充分发挥市场配置资源的基础性作用，实行政企分开，减少行政干预；确立企业在投资活动中的主体地位，实行企业自主投资，自负盈亏，银行自主审贷，自担风险；合理界定政府职能，通过制定发展规划、产业政策，运用经济和法律的手段引导社会投资；转变政府职能，提高行政效率，改善投资环境。