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上海工业信息 2019年第87期

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【来源:市经信委 发布日期:2019-11-29】

国务院:在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点
 
  国务院近日印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(以下简称《通知》),部署自2019年12月1日起,在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。
  《通知》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院决策部署,持续深化“放管服”改革,进一步明晰政府和企业责任,全面清理涉企经营许可事项,分类推进审批制度改革,完善简约透明的行业准入规则,进一步扩大企业经营自主权,创新和加强事中事后监管,打造市场化、法治化、国际化的营商环境,激发微观主体活力,推动经济高质量发展。
  《通知》提出,要实现涉企经营许可事项全覆盖。建立清单管理制度,分级实施清单管理,将法律、行政法规、国务院决定和地方性法规、地方政府规章设定的涉企经营许可事项全部纳入清单,清单要定期调整更新并向社会公布,清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域,企业取得营业执照即可自主开展经营。
  《通知》提出,要分类推进审批制度改革。对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革。对法律、行政法规、国务院决定设定的523项事项,直接取消审批13项,审批改为备案8项,实行告知承诺60项,其余442项采取压减材料和时限、延长或取消有效期等措施优化审批服务。
  《通知》强调,要完善改革配套政策措施。规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接,强化涉企经营信息归集共享,持续提升审批服务质量和效率,创新和加强事中事后监管,坚持依法推进改革。根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定》,3年内在各自贸试验区暂时调整适用《中华人民共和国对外贸易法》等6部法律有关规定;同时,在各自贸试验区暂时调整适用《中华人民共和国认证认可条例》等6部行政法规和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》有关规定。
  《通知》明确,国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组负责统筹领导全国“证照分离”改革全覆盖试点工作。国务院有关部门要聚焦企业关切,协调指导支持各自贸试验区妥善解决改革推进中遇到的困难和问题。有关省级人民政府和国务院部门要细化改革试点落地措施,制定实施方案并于2019年11月30日前向社会公布。
 
七部门:到2020年底基本完成我国智能航运发展顶层设计
 
  交通运输部、中央网信办、发改委、教育部、科技部、工信部和财政部联合印发《智能航运发展指导意见》(以下简称《意见》)。
  《意见》提到,在港口建设、生产运营和管理等方面进一步提升智能港口技术和系统集成能力,有效提高港口智能化水平及运营效率。推广已建成自动化集装箱码头的工程技术与运行管理经验,引导符合条件的现有传统集装箱码头进行自动化改造。提高港口、航道、船闸等基础设施与智能船舶自主航行、靠离码头、自动化装卸货的配套衔接水平,开展相关关键技术研究与工程实践。加快推进智慧港口试点工程建设,探索建立“货运一单制、信息一网通”的港口物流运作体系和“数据一个库、监管一张网”的港口危险货物安全管理体系,促进信息技术与港口服务和管理的深度融合,深化政企间、部门间、多种运输方式间的信息开放共享和业务协同。
  《意见》指出,加快推进物联网、云计算、大数据、人工智能等高新技术在船舶、港口、航道、航行保障、安全监管以及运行服务等领域的创新应用,重点突破状态感知、认知推理、自主决策执行、信息交互、运行协同等关键技术,显著提升航运生产运行管理智能化水平。开展复杂场景感知、自主协同控制、调度组织优化、信息安全交互等核心软件与平台研发。建立智能航运技术协同创新集成平台,开展智能船舶、智能港口、智能航保等成套智能航运技术集成攻关。研究开发智能航运测试评估检测检验方法、技术与工具系统,制定智能航运检验检测评估规范标准。
  《意见》表示,到2020年底,基本完成我国智能航运发展顶层设计,理清发展思路与模式,组织开展基础共性技术攻关和公益性保障工程建设,建立智能船舶、智能航保、智能监管等智能航运试验、试点和示范环境条件。
  到2025年,突破一批制约智能航运发展的关键技术,成为全球智能航运发展创新中心,具备国际领先的成套技术集成能力,智能航运法规框架与技术标准体系初步构建,智能航运发展的基础环境基本形成,构建以高度自动化和部分智能化为特征的航运新业态,航运服务、安全、环保水平与经济性明显改善。
  到2035年,较为全面地掌握智能航运核心技术,智能航运技术标准体系比较完善,形成以充分智能化为特征的航运新业态,航运服务、安全、环保水平与经济性进一步提升。
  到2050年,形成高质量智能航运体系,为建设交通强国发挥关键作用。
 
工信部:四举措推动工业互联网创新发展
 
  工业和信息化部党组成员、总工程师张峰近日表示,工业互联网是新一代信息通信技术与工业经济深度融合的关键基础设施,通过人、机、物的全面互联,实现全要素、全产业链、全价值链的全面连接,将推动形成全新的工业生产制造和服务体系,对促进工业经济高质量发展、助力新旧动能转换、建设制造强国及网络强国意义重大。
  近年来,在产业各方的努力下,我国工业互联网步入落地生根阶段,具体体现在:工业互联网体系建设全面突破。网络基础不断夯实,工业互联网企业内外网络建设呈现成效,标识解析五大国家顶级节点和28个二级节点建成,标识的注册量突破8亿,具有一定影响力的平台超过50个。安全保障体系不断完善,国家、省和企业三级联动格局逐渐形成,已对近百个工业互联网平台、800余万台联网设备进行实时监测。融合应用不断深化。工业互联网与石化、钢铁等实体经济领域深度融合,新模式、新业态加速形成和普及,有力促进制造业数字化转型,实现提质、降本、增效。产业生态加速构建。通过持续推动工业互联网创新发展工程,有力促进了大中型企业,一、二、三产业融合发展。目前,工业互联网产业联盟的成员数量已突破1300家,在技术研发、标准制定、产业对接、国际合作等方面取得了丰硕成果,我国工业互联网开放共赢的产业生态和发展格局已初步形成。
  工信部将从四个方面推动我国工业互联网创新发展:
  一是加强体系建设,筑牢产业基础。加强工业互联网新型基础设施建设,打造低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络,完善以国家顶级节点为核心的工业互联网标识解析体系,加快发展工业互联网平台,同步完善工业互联网安全保障体系。开展工业互联网产业示范基地建设,探索区域发展的产业集聚新路径和新模式,加速产业集聚和应用普及。
  二是坚持创新驱动,夯实发展动力。不断完善工业互联网创新发展环境,高质量推进工业互联网创新发展工程,打造公共服务平台,培育系统解决方案供应商,推动时间敏感网络、边缘计算、新型工业App等新技术、新产业发展壮大。深入实施“5G+工业互联网”512工程,引导各地加快利用5G技术开展企业内网建设改造,推动5G和工业互联网融合创新发展。
  三是强化应用牵引,探索推广路径。着力提升大型企业工业互联网创新应用水平,加快中小企业工业互联网应用普及,推动工业互联网向电力、能源等更多实体经济领域延伸。持续开展工业互联网试点示范,遴选一批标杆企业、样板工程,探索面向垂直领域的多元化应用场景,形成一批可复制、可推广的路径模式,促进工业互联网与实体经济深度融合发展。
  四是开展深入合作,培育融合生态。着力推动企业协同发展,促进不同领域企业开展深入合作,加强多领域融合性技术研究和产品研制,实现技术联合创新、企业融通发展。加强前瞻性、系统性布局和全要素资源配置,推动跨行业跨领域融合协作,健全创新创业环境,完善公共服务体系,构建开放协作、兼收并蓄的工业互联网产业生态。

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