国办印发进一步优化营商环境的实施意见

　　国务院办公厅近日印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，近年来我国营商环境明显改善，但仍存在一些短板和薄弱环节，特别是受新冠肺炎疫情等影响，企业困难凸显，亟需进一步聚焦市场主体关切，对标国际先进水平，更多采取改革的办法破解企业生产经营中的堵点、痛点，强化为市场主体服务，加快打造市场化法治化国际化营商环境。《意见》提出了六个方面政策措施。

　　一是持续提升投资建设便利度。优化再造投资项目前期审批流程，实行项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈。加快推动工程建设项目全流程在线审批。深入推进“多规合一”，统一测绘技术标准和规则，实现测绘成果共享互认。

　　二是进一步简化企业生产经营审批和条件。降低市场准入门槛，清理教育、医疗、体育等领域不合理准入条件。精简优化工业产品生产流通等环节管理措施，年内将工业产品生产许可证管理权限下放到省级。降低小微企业等经营成本，支持地方开展“一照多址”改革，鼓励引导平台企业降低佣金、条码支付手续费等。

　　三是优化外贸外资企业经营环境。提高进出口通关效率，推行“提前申报”，优化“两步申报”通关模式。进出口环节监管证件原则上“单一窗口”一口受理。进一步减少外资外贸企业投资经营限制，支持出口产品转内销，授权全国地级及以上城市开展外商投资企业注册登记。

　　四是进一步降低就业创业门槛。优化货运驾驶员、兽医等部分行业从业条件。促进人才流动和灵活就业，明年6月底前实现职称信息在线核验。完善对新业态的包容审慎监管，进一步放宽互联网诊疗范围，降低导航电子地图制作测绘资质申请条件。增加智能网联汽车等新业态应用场景供给。

　　五是提升涉企服务质量和效率。推进企业开办经营便利化，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。提升纳税服务水平，年内基本实现主要涉税事项网上办。进一步提高商标注册效率。优化动产担保融资服务。

　　六是完善优化营商环境长效机制。建立健全以实施效果为重点的政策评估制度。建立常态化政企沟通联系机制，加快建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网”。抓好惠企政策兑现，推行惠企政策“免申即享”。

　　《意见》要求，各地区各部门要认真贯彻落实《意见》提出的各项任务，围绕市场主体需求，研究推出更多务实管用的改革举措。国务院办公厅要加强对深化“放管服”改革和优化营商环境工作的业务指导，强化统筹协调和督促落实，确保改革措施落地见效。

工信部：聚力“六稳”“六保”推动工业通信业高质量发展

　　全国工业和信息化主管部门负责同志电视电话会议近日召开。会议的主要任务是，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，按照党中央部署和《政府工作报告》要求，聚力“六稳”“六保”，动员全系统进一步认清形势，坚定发展信心，克服不利影响，推动工业通信业高质量发展，努力完成全年工作目标任务。

　　会议指出，当前疫情仍在全球蔓延，疫情对经济的冲击影响还在发展演进，我国工业通信业巩固回升向好态势的任务十分艰巨。也要看到，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展长期向好的基本面也不会改变。尤其要看到，疫情带来冲击和压力的同时，也带来了变革契机，为我们在危机中育新机、于变局中开新局打开了新的“窗口”。

　　会议要求，狠抓工作落实全力完成今年目标任务。一是慎终如始抓好常态化疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续抓紧抓实抓细各项防控举措。加强重要医疗物资产能保障和物资储备，做好疫苗规模化生产准备工作。二是着力扩大有效需求。多措并举提振消费，全面实施内外销产品“同线同标同质”；着力稳定传统大宗消费，加大公交、出租车等公共领域置换新能源汽车力度，开展新能源汽车下乡活动；加快发展新型消费业态，推进互联网和各类消费业态深度融合。积极扩大有效投资，推动制造业重大项目加快投资，支持企业加强智能化、绿色化、高端化、服务化改造。三是全力保持产业链供应链稳定。强化要素保障，完善重点行业产业链供需对接平台。加强优质企业梯度培育，实施专业化能力提升工程，强化龙头企业、重点企业牵引作用，促进大中小企业围绕产业链上下游协同创新和紧密合作，形成融通发展的产业生态。四是着力帮助中小企业渡过难关。充分发挥促进中小企业发展工作领导小组协调机制作用，认真落实《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，确保各项政策真正落到企业、发挥效用。把稳定中小微企业资金链作为优先目标，加强政企银对接合作。认真抓好《保障中小企业款项支付条例》贯彻落实，坚决杜绝新的拖欠。五是加快5G等新型基础设施建设。引导好、发挥好地方积极性，合理确定建设目标，积极稳妥有序推进5G网络建设。统筹5G和千兆光纤“双千兆”网络发展，开展“百城千兆”创建行动。以高速公路和重点城市为切入口，加大力度支持道路管理设施数字化改造。组织开展车联网商用试验，推动新型信息通信技术在智能网联汽车领域的应用。六是推动制造业数字化网络化智能化转型。以实施制造业数字化转型行动为抓手，分行业、分区域、分企业在全国制造业企业开展大规模数字化、网络化、智能化改造，建设工业互联网平台，加快培育制造业新模式新业态。强化5G、人工智能在智能制造中的典型应用，深入实施“5G﹢工业互联网”512工程。

工信部：2020年上半年新能源汽车产业情况

　　工信部副部长辛国斌近日表示，中国汽车2017年生产、销售达到了最高峰，从2018年以后，产销呈现下降趋势，结束了28年的持续箭头朝上的态势，这也符合中国整个经济社会发展的大趋势。任何一个产业都不可能永远箭头朝上，随着整个社会汽车保有量的增加，随着道路公共资源的供给的限制，汽车出现平缓的下降，也是一个正常现象。

　　1-6月份，我国汽车产销都超过了1000万辆，下降幅度还在两位数，但跟全球其他国家相比，这是一个非常不错的成绩。新能源汽车下降的幅度比汽车行业整体还要大一些，至少比传统汽车高1倍。

　　工信部牵头组建了跨部门的制造业产业链协同复工复产的工作专班，把汽车产业作为一个重点领域予以扶持，会同有关部门研究出台了促进汽车消费的各项政策措施，比如3月31日国务院常务会议专题研究并明确了稳定和扩大汽车消费的政策措施，相关部门又联合发布了《关于稳定和扩大汽车消费的若干措施的通知》，同时也调整了轻型汽车国6排放标准实施的时限。工信部还积极督促广东、上海、北京等10多个省市出台了具体的促进汽车消费的政策，比如针对原有的一些限购、限行的措施，像深圳、北京、广州、上海都作了一些改变，释放了一些消费需求。

　　随着国内疫情防控向好态势的进一步巩固，汽车产业也正在逐步回暖复苏，从4月份开始，整车产销开始实现了正增长。6月当月，汽车产销分别完成了232.5万辆和230万辆，增长了22.5%和11.6%。这已经是一个非常亮眼的成绩。新能源汽车产销也出现了恢复增长的态势，6月份新能源汽车产销分别完成了10.2万辆和10.4万辆，环比分别增长了21.4%和26.8%。

　　整体看疫情对我国汽车产业发展影响还是阶段性的，汽车产业基本面还是比较稳定的，下一步工信部会加强对行业运行的监测分析，采取有力措施，努力保持汽车产业的平稳发展。

　　第一，进一步推动促进汽车消费政策落地见效。虽然有一些省份出台了一些促进消费的政策，但是落地方面还有一些距离，还要督促。要鼓励有关地方推动老旧汽车的报废更新，进一步释放消费潜力。

　　第二，加快推动新能源汽车产业发展。要加快发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》。目前，规划的研究工作已经完成，工信部现在已经上报国务院。进一步坚定推动新能源产业发展的信心，进一步明确发展目标。同时，工信部也拟进一步发布实施公共领域车辆电动化的行动计划，准备在公交车、出租车，城市物流车，包括环卫的清扫车等方面，进一步推动电气化。同时，组织开展新能源汽车的下乡活动，加大新能源汽车的推广力度。

　　第三，进一步深化“放管服”改革，优化车辆审批程序，降低准入门槛，释放市场活力。比如，近期工信部会同财政、税务部门实现了新能源汽车税收优惠目录和产品公告“一次申报、一并审查、一批发布”，大大压缩了审批的时限，减轻了企业负担。通过推动、落实这些政策，通过各个地方一些试点示范带动的引领，汽车产业发展还会呈现出勃勃生机的局面。