根据市人大、市政府、市政协的部署，我委积极贯彻落实市政府常务会议和市办理工作会议精神，建立机制，明确责任，落实分工，形成合力，已如期全部完成2019年度市人大代表建议和市政协提案办理工作任务，现总结如下。
        一、办理工作情况
        2019年，我委共收到并承办市人大代表建议90件（其中，主合办42件，会办48件），收到并承办市政协提案117件（其中，主合办41件，会办76件），承办总数首次突破200件，创历年新高，合计达到207件。我委承办的市人大代表建议总数和主合办件数量分别位列全市承办部门第13位和第8位，承办的市政协提案总数和主合办件数量均位列全市承办部门第6位。这也充分反映出市人大代表和市政协委员非常关注全市产业发展和信息化建设工作，履职热情高涨。
        通过认真细致的梳理、研究和分析，我们认为今年我委承办的市人大代表建议和市政协提案主要具有以下三方面特点：一是代表建议和提案的总体内容比较宽泛，基本涵盖产业发展和信息化建设相关领域。其中，产业发展方面主要涉及：先进制造业发展、产业转型升级、产业园区建设、文创产业和工业设计、人工智能、美丽健康产业、新能源及智能网联汽车等；信息化建设建设方面主要涉及：智慧城市建设、大数据产业发展、数字经济，信息基础设施建设等。二是单个代表建议和提案的内容比较丰富，专业性比较强，跨领域、跨处室。代表和委员紧紧围绕本市中心工作，所提建议和提案的内容往往涉及我委多个处室分管工作。如，由黄勇平、钱锋、朱红等22位政协委员共同提出的“关于突破‘卡脖子’瓶颈，打响‘上海制造’品牌的建议”（市政协十三届二次会议第0690号提案），涉及制造业转型升级、产业技术创新、人工智能等多个领域。三是办理难度进一步加大，横向协调部门增多。相当数量的代表建议和提案聚焦近期产业发展和信息化建设热点，综合性、前瞻性强，跨部门、跨领域，尤其在主合办件的办理过程中，我们需要尊重合办部门的意见以及兼顾会办部门的建议，协调好走访、调研、会议等有关工作，这都对我们的工作能力提出了更高要求。
        从代表建议和提案的具体内容上看，人大代表、政协委员立足当前、着眼长远，为上海产业发展和信息化建设建言献策，主要聚焦以下方面：一是全力推进政务服务“一网通办”，加强数据整合共享方面。代表、委员建议，加快推进电子印章平台建设应用，升级本市“法人一证通”数字证书，出台关于公共数据开放管理规定，促进上海市大数据共享与开放，设立长三角工业互联网技术和数据研发中心等。二是深化落实“实体经济50条”，全力打响“上海制造”品牌方面。代表、委员建议，加快制订上海市人工智能人才发展规划，推动下游应用与集成电路产业联动，上海制造业品牌国际化路径，加快推进自主品牌建设，引领上海经济高质量发展等。三是围绕供给侧结构性改革，巩固提升实体经济能级方面。代表、委员建议，对标借鉴国际经验，促进上海工业新一轮提质创新转型突破等，战略留白区优质项目评定标准尽快落地，盘活存量土地资源，提升单位产出效益，设立上海国际邮轮设计平台等。四是强化信息化引领和支撑，持续推进智慧城市建设和“互联网+”产业发展方面。代表、委员建议，提升通信基站建设能级，打造“信息安全谷”，大力提升网络信息安全保障能力，全面提升公众数字化能力，加快建设新一代云数据中心等。五是着力优化营商环境，深化落实“民营经济健康发展27条”方面。代表、委员建议，试点设立市民营企业管理局，促进上海民企和外企协同发展，为民营企业转型升级综合施治，进一步完善本市中小企业服务平台等。
        二、办理工作成果
        面对建议提案办理难度不断加大、建议提案内容广度不断拓展的新形势，我们积极争取市人大、市政府、市政协等相关部门的指导帮助，通过与委内各处室的协同努力，2019年我委市人大代表建议和市政协提案办理工作不仅按照要求的时间节点和规定程序圆满完成各项任务，并且进一步提升了办理质量。
        截至目前，我委承办的207件代表建议和提案已全部按期办结（会办件按期送达主办单位）。其中：42件代表建议主合办件中，1件不需要书面答复。书面答复的41件中，办理结果为“解决采纳”的40件、“正在解决”的1件，解决采纳率为97%；41件提案主合办件中，办理结果为“解决或采纳”的39件，“留作参考”的2件，解决采纳率为95.12%。
        从我们走访市人大代表反馈的情况来看，市人大代表对我委主办建议的办理结果和办理态度总体表示满意，无不满意评价。根据“上海市政协提案信息管理系统”统计的信息显示，目前，相关党派团体、政协委员对我委牵头办理的14件提案办理情况进行了评价，其中，评价为“好”的13件，评价为“较好”的1件，无不满意评价。
        三、办理工作主要做法
        总结2019年我委代表建议和提案办理工作，主要着重做好以下六方面工作：
        一是委领导高度重视，及时部署办理工作。我委始终将“两会”建议和提案承办工作视为履职的重要部分和提升全委工作的有力抓手。本市“两会”闭幕后，我委吴金城主任亲自参加全市办理工作大会。会后，我委召开主任办公会议研究布置办理工作。会议听取了我委承办代表建议和提案梳理分派情况的汇报，研究同意了办公室提出的委内处室分工办理的建议，对办理工作时间节点、责任落实、督促检查等提出明确要求。会议要求，各承办处室应主动加强与代表委员的沟通，认真深入研究、借鉴和吸收代表委员的意见建议，并进一步提高办理工作质量和效率，力求代表委员对我们的办理工作过程和结果都满意，确保圆满完成各项办理任务。
        二是主要领导带队“两会”现场咨询办理工作。我委领导历来高度重视市人代会现场处理代表建议和市政协全会现场咨询活动。今年，我委吴金城主任亲自带队来到“两会”现场集中办理和接受咨询。据统计，我委“两会”现场咨询办理活动共计接受代表、委员现场咨询30余人次。殷一璀主任、董云虎主席等市人大和市政协领导分别来到我委现场咨询办理席位，亲切慰问并交流。
        三是综合协调代表建议和提案分工办理工作，勇挑重担、不折不扣完成上级交办任务。“两会”期间，办公室安排两位同志始终驻守市人大和市政协会议现场，积极参与代表建议和提案的分办和接收工作。根据市政府各部门的职责分工，对于初步分办意见由我委承办的代表建议和提案，特别是主合办件，我们做到每一件都能及时征求相关承办处室负责人意见和关于会办单位名单的建议。同时，对于个别内容宽泛、职责不清、跨越部门、争议较大、分歧突出的代表建议和提案，我们除了及时加强与兄弟委办和市政府办公厅的沟通，积极协调、统一意见，达成共识，力求分办结果基本准确以外，上至分管委领导，下至承办处室都能保持主动开放的工作态度，既立足于有利于办理的角度提出不同的分办意见，又遵守市领导关于“指定谁、谁主办”的原则，顾全大局，主动承担，积极做好办理协调工作。并且，对于这类代表建议和提案的办理，我委相关承办处室不是事不关己、就事论事、敷衍了事，而是结合本部门实际业务工作，披沙拣金，举一反三，择善而从，积极吸纳其中的新观点、新思路和新举措，为我们下一步产业发展和信息化建设工作提供借鉴和参考。
        四是坚持行之有效的办理工作机制。多年来，我委已经逐步形成了适合自身工作特点并行之有效的办理工作机制。委领导坚持带头办理代表建议和提案，通过逐件审阅批示、专题调研、召集座谈会等多种形式，认真听取代表和委员意见，加强与代表和委员沟通，主动接受人大和政协民主监督。对于民主党派、团体和界别提案，我委分管领导坚持亲自带队走访，受到各民主党派、团体的充分肯定。尤其是对涉及委内多个处室职能的建议、提案，牵头办理处室主动联合其他相关处室共同联系走访代表、委员，合力拟写答复稿。如，在办理《关于利用废弃地下空间发展大数据中心的建议》（市政协十三届二次会议第0301号提案）过程中，信息基础设施管理处加强委内处室间横向联系，共同协商拟写答复意见，该处处长与软件和信息服务业处处长共同联系走访提案执笔人，当面进行了全面、充分、深入的沟通，得到了对方的高度评价。
        五是着力推进建议和提案办理的公开。按照《市人大代表建议和政协提案办理结果公开试行办法》要求，结合我委过往承办建议和提案的实际情况，我委在去年重点推进建议和提案办理复文公开的基础上，持续做好公开工作。各处室在拟写复文时，就以主动公开为标准和要求，并综合考量公开后可能产生的社会影响；复文报批时一并对其公开属性进行审核；对于经审查可以公开的建议和提案办理复文，在答复工作完成后一定时间内主动向社会公开。同时，我委将结合政务公开工作，协调推进我委办理复文公开的落实。
        根据统计，我委承办的42件代表建议主合办件中，1件不需要书面答复。书面答复的41件中，办理结果为“主动公开”的36件、“依申请公开”的2件、“不予公开”的3件，主动公开率为87.8%；我委承办的41件提案主合办件中，办理结果为“主动公开”的36件，“依申请公开”的3件，“不予公开”的2件，主动公开率为87.8%。相关主动公开的建议提案办理复文，将于近期在我委网站的“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏中向社会公开。
        六是配合做好集中督办、重点督办工作，加强内部督办力度。我委一直将市人大、市政协的集中督办、重点督办工作，作为提高我委办理工作质量的重要抓手。4月9日，市政协召开“承接进博会溢出效应,建设中国市场‘桥头堡’,加快提升上海城市能级和核心竞争力”重点办理提案专题座谈会，我委史文军副巡视员参加会议。6月3日，市政协重点协商办理“挖掘‘红色文化’‘海派文化’‘江南文化’资源，擦亮‘上海文化’金字招牌，加快建成国际文化大都市”提案专题，我委作为承办单位之一，积极做好相关工作。6月4日，市政协重点协商办理“实现技术人才数据互联互通，推动长三角卫生健康事业一体化发展”提案专题，我委积极参与相关办理活动。
        同时，进一步加大委内办理工作督办力度。办公室根据市人大办公厅、市政府办公厅和市政协办公厅的有关工作要求和安排部署，从我委承办的代表建议和提案中选择一批社会关注度高、办理难度大、涉及群众切身利益的代表建议和提案进行重点督办和跟踪落实，以确保办理工作的质量和实效，从而进一步推动我委办理工作水平的提升。
综上所述，在市人大、市政府、市政协相关部门的关心和指导下，我委“两会”办理工作进一步规范化和制度化，并得到相关市领导和部门的肯定。在今后的工作中，我们将继续加强学习，提高办理能力和水平；继续开拓创新，提升办理质量和效果。

上海市经济和信息化委员会
2019年6月12日